在深入推进建设良法善治的法治中国进程中，刑事检察法律监督力的强化和跃升正成为淬炼中国特色社会主义检察制度成色的时代命题。构建中国检察学自主知识体系的战略部署，更赋予这项检察事业以理论创新和实践驱动的历史纵深。身处“四个杭州”“四个一流”所在地的杭州市检察机关，紧扣中国检察学自主知识体系的政治话语属性和法治实践意涵，以宪法定位为根基，通过从立案监督到刑罚执行的全流程穿透，从宽严相济刑事政策导向到抗诉精准化的方法论革新，开辟具有时代特色和市域特质的“法律监督力”迭代提升进路，最终凝结为实践目标、智能驱动、管理赋能三维共振的监督新生态、新范式，书写持续推进习近平法治思想杭检实践的时代注脚。
践行“三个不使”目标，型塑“中国检察学自主知识体系”语境中的法律监督力
最高人民检察院应勇检察长指出，刑事检察全过程参与、全流程监督刑事诉讼，是检察机关的基本职能，是中国特色刑事司法制度优越性的重要体现。检察侦查、批捕、起诉、诉讼监督等检察机关基本职能内蕴鲜明自主特色的监督属性，都是法律监督体系的重要内容。中国检察学自主知识体系的构建，应当以检察机关法律监督的根本属性和“四大检察”内在统一于法律监督的宪法定位为核心，坚持“高质效办好每一个案件”，“持续推动法律监督提质增效”，彰显检察机关于司法办案中追诉犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正的检察底色，让法律监督行权履职在习近平法治思想的检察实践中绽放制度性光芒。
近年来，杭州市检察机关坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，聚焦“高质效办好每一个案件”基本价值追求，明确提出“三个不使”目标。以解决办案、监督、侦查三方面差距为主攻方向，以监督方式革新、监督效能优化、监督权威强化为路径，系统培塑新时代检察机关法律监督力，既有效增强法律监督职能的刚性约束，又显著提升刑事检察办案质效，实现监督权威与履职效能的交相升华。第一，不使司法案件因检察办案问题得不到公正处理，契合高质效法律监督的逻辑蕴涵。办案是检察履职的主要方式和载体，司法理念的传导、宽严相济刑事政策的效能显现、法律监督的“三个效果”达成无不是在办案中体现，人民群众对检察机关的了解、对公平正义的期待也往往直接来自办案。杭州市检察机关始终坚持严格依法、规范司法，着力防止和纠正“逮捕强制措施适用不当”“起诉质量不高”“办案久拖不决”“办案成效不显”“就案办案、机械办案”等实践问题，让人民有感受、社会有共鸣、法治有声量。第二，不使司法不公案件因检察监督问题得不到及时纠正，因应高质效法律监督的功能期待。既敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督，更勇于开展自我监督，着力防止和纠正“刑事案件应立不立、应撤不撤、非法取证”“刑事审判事实认定错误、量刑明显失当”“刑事执行违规‘减假暂’、超期羁押”“民事裁判不公、权益保障不到位”“行政诉讼背后的怠于履职、违规执法”“国家利益、社会公共利益受损”等问题，有力保障国家法律统一正确实施，以更高水平法律监督助推平安杭州、法治杭州建设。第三，不使徇私枉法人员因检察侦查问题得不到依法惩治，达致高质效法律监督的价值设定。检察侦查是法律赋予检察机关的重要职责，亦是加强法律监督的重要保障。坚持“依法稳慎、务必搞准”推进检察侦查，着力防止和纠正“侵犯公民个人信息、有罪不究”“枉法裁判、违法执行”“刑事执行监管违法”“检察人员违规违法办案”等问题，助力打赢反腐败斗争攻坚持久战。
探索智能驱动模式，激活数字时代新质生产力背景下的法律监督力
刑事检察作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，其数字化转型与智能化升级绝非单纯的技术工具迭代，其本质是法律监督职能、数字正义与技术理性的深度融合，其核心在于通过技术重构司法权力的运行方式、监督机制与价值实现路径，最终推动刑事检察从“经验主导”向“数据驱动”、从“被动履职”向“主动治理”的法律监督力系统跃升。
第一，以数字化融通整合数据资源。传统刑事检察监督常常呈现“个案化”“碎片化”特征，问题核心在于社会治理数据、司法机关之间的数据、检察机关的内部数据未进行有效流通关联，形成了阻滞法律监督形成规模效应的数据壁垒、机制鸿沟，而数字化、智能化技术通过数据协同与系统治理理论的应用，为破解这一难题提供了理论支撑与实践方案。杭州市检察机关通过构建刑事法律监督线索研判处置中心，与数字检察的数据中心、情报中心、指挥中心形成“供需互动”，为开展监督工作提供稳定、全面、实时、动态的线索来源，夯实刑检数据底板，对重大、可行性监督事项实行案件化办理。在总数据仓推进6个主题库建设，接入资源2897项，在库数据325类15.8亿条，数据实时率达93.7%，应用率达90%以上。杭州市检察机关通过全国大数据法律监督研发创新基地建设和同步推进“涉外检察信息化项目试点”“数字赋能立案监督试点”两个大数据领域全国试点项目，充分展现数字检察“杭州模版”的引领力、影响力。
第二，以智能化精准推进专项监督。检察机关司法资源的良性配置与服务供给必须遵循“以人民为中心”，必然要求“监督产品”进一步贴合人民群众需求，智能化技术通过大数据画像、算法模型，为精准司法提供支撑，使得“专案办理”向“专项监督”焕新升级。针对杭州地区经济产业特点和市域发展特征，2024年部署推进“护航平安·助力发展”数字监督专项行动，开展金融贷款、特种作业等领域“两项监督”专项，通过大数据模型的专项构建与深度运用，监督立案135人，向公安机关移送线索900余条；在“假结婚”骗取拆迁安置房补贴专项监督中，构建数字监督模型产出78条线索，刑事打击103人，房屋价值1.3亿余元。2025年，部署推进“检护平安·助力共富”数字监督专项行动，在整治违规占用消防登高面、非常规餐饮行业等领域开展监督，产出线索5700条，全市共成案92件；聚焦党中央、最高检高度关注的招投标领域突出问题，杭州市检察机关全力推进串通招投标领域专项监督，依托人工智能与数字建模“双轮驱动”、刑事打击与行政处罚“闭环推进”、专项监督与重点整治“无缝衔接”，2025年5月至8月已发现相关刑事犯罪线索700条，移送公安机关立案线索44件，开展立案监督15人，目前已立案25人，追诉漏犯2人，撤案监督2人，涉案金额超6亿元。
第三，以新技术全流程辅助办案业务。引入“智能增强理论”，通过人工智能的深度学习，实现检察智识的数字化沉淀与智能化复用，构建“检察官经验—算法模型—知识库”的闭环，实现“人在干、数在转、智在生”。杭州市检察机关正在建设全流程刑检智能辅助应用，以余杭区检察院探索的故意杀人、诈骗等罪名智能辅助场景，构建涵盖作案手段、实施后果等141项要素的知识模型，对68类案卷材料进行深度分析提取，帮助办案检察官全面分析案情，助推后续亲历性办案提质增效，实现更高水平的公平正义与社会治理效能。
系统推进科学管理，锻造刑事检察监督团队的法律监督力
第一，贯彻落实“三个监督”，以专业能力夯实刑事法律监督力的“硬支撑”。习近平总书记在浙江工作期间，鲜明提出“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”的重要指示要求。专业化业务素能是高质效法律监督的基石。2025年，杭州市检察机关以“‘高质效办案’攻坚突破年”为总抓手，扎实推进“七大行动”，细化77项举措任务，依托营商环境办公室、涉外检察办公室、知识产权检察办公室等专业团队集群，升级打造具有杭检辨识度的“检察官教导团2.0”和“检察案例研究中心2.0”，着力化解高精尖法律监督人才“供需失衡”矛盾，全维度展示高质效办案监督图景。以培养刑事检察领域领军人才为核心目标，通过夯实基础素能、强化文书制作、提升出庭公诉能力三大支柱，系统构建“1+3+N”人才培育体系，厚植刑检人才培育沃土。
第二，规范践行“三个善于”，以标准化建设释放刑事法律监督“新动能”。应勇检察长提出的“三个善于”，既是构建中国检察学自主知识体系的认识论，也是检察机关提升法律监督力的方法论。将其应用于刑事检察领域，本质是将政治要求、法律规范、社会期待转化为方向明确、规则清晰、效果可测的办案标准与流程，以强大的标准化支撑实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。杭州市检察院率先建立“2+11+X”高质效办案指引体系，接续出台19项类案指引，统筹两级院出台各类办案标准67项，推动形成上下联动、开放迭代的标准化矩阵。刑检部门接续出台针对普通犯罪、毒品犯罪等的10个业务总指引和43个子指引，以标准体系引领刑事法律监督力“质的提升”，筑牢行刑衔接、多元一体的案件监督和刑事治理防线。
第三，系统抓实“三个管理”，以闭环监督提升刑事法律监督力的“实效性”。高水平管理是推动高质效办好每一个刑检案件的重要抓手和保障。“三个管理”作为一种管理范式变革，与法律监督效能具有内在统一性。它明确了业务规范指导、案件办理标准以及质量评估体系，为科学、客观评价刑事检察法律监督工作成效提供了战略性指引和理性认定标准。杭州市检察机关坚持“管”有路径、“理”有抓手。一方面，遵循司法规律，突出“三个管理”在重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势分析研判方面的作用，紧盯受案、提审、退延等重要节点，通过建立疑难复杂案件办理晾晒、预警、复盘机制，健全完善常态化预警、提醒、督促与案件检查评查制度，深入开展“推门听庭”与“两庭评议”活动，推动杭检特色的法律监督力评价体系“有依循、能对照、可检视”。另一方面，适时出台重大法律监督专项闭环办理工作指引，推进“个案办理—类案监督—社会治理”法律监督新路径走深走实，确保法律监督之“力”集中用在社会治理难点和痛点的“刀刃”上，形成以“三个管理”为统摄，将刑事办案监督、数字模型建设和社会治理检察建议等工作闭环式管理的全周期专项检察工作新模式。
（作者为浙江省杭州市人民检察院党组书记、检察长叶伟忠）
（检察日报）
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